TPM設備深入解析經濟技術指標
來源/作者： TPM咨詢服務中心 丨 發布時間：2017-06-28 丨 瀏覽次數：
簡述我國推行設備管理經濟技術指標的現狀；介紹了計劃經濟時期五項主要指標的內容，歸納了企業和上級主管部門對此提出的五點不同意見，并闡述了在新時期的演變情況；指出設備完好率指標應當淡化乃至取消，最終作出對設備管理經濟技術指標的探索與思考。
當前，許多行業和企事業單位在設備管理工作中仍推行設備管理經濟技術指標的統計與考核，并將其視為對下屬部門和工作人員的管理或考評的手段。各單位采用的經濟技術指標不盡相同，有的延續貫徹《全民所有制工業交通企業設備管理條例》（以下簡稱《設備管理條例》）初期政府有關部門頒布的指標；有的則采用國外設備管理模式中的做法；有的在實行社會主義市場經濟的環境中，依據單位的實際狀況自行擬定。形式多種多樣，效果參差不齊。為使設備管理經濟技術指標在設置和考核上真正起到促進作用，筆者根據多年工作經驗，提出幾點看法。
一、計劃經濟時期的提法
設備管理經濟技術指標的統計與考核在一些行業由來已久。但作為全國統一的、比較規范的提出，則始于貫徹《設備管理條例》的過程中。1987年7月28日，國務院以國發[1987] 68號文發布的《設備管理條例》，其中第八條規定：企業設備管理的主要經濟、技術考核指標，應當列入廠長任期責任目標。鑒于各行業設備管理的特點，《設備管理條例》未提出具體指標的內容，而是由各行業自行制定與實施。
根據多數行業的規定，其中共同的內容主要包括以下五項。
1、主要生產設備完好率。即主要生產設備完好臺數與主要生產設備全部臺數的比率。
2、設備故障停機率。即統計期內設備故障停機時數與設備制度運行時數的比率。
3、設備事故頻率。即統計期內發生各類設備事故的次數。
4、設備新度系數。即設備固定資產凈值與設備固定資產原值的比值。
5、設備大修理計劃完成率。即統計期內設備大修理完成臺數與設備大修理計劃臺數的比率。
經過幾年的實踐，企業和上級主管部門對上述指標的作用有了不同意見。
1、對設備完好率指標是認同的。認為盡管指標有些“水分”，但畢竟反映了設備綜合技術狀況，評價了設備綜合管理水平。
2、認為設備故障停機率是反映企業設備管理與維修水平的重要指標，而且與企業的生產經營活動有直接的聯系。
3、設置設備事故頻率指標的目的在于防止，減少事故發生，但執行中出現了問題。若指標規定設備事故頻率為零，企業一般做不到；規定具體事故次數又不妥。若企業發生事故的次數低于指標值，也不便承認他們工作有成績。
4、設備新度系數反映企業更新設備投資力度，予以考核的立意是好的，但在實際執行中發現它不符合企業生產經營的狀況。企業更新設備源于加工產品的產量與質量的要求，而不能刻意追求某項指標。況且在企業設備資產原值較大的情況下，少量的更新投資是很難提高新度系數的。
5、隨著企業經營體制的變化，設備維修的模式也趨于多樣化，許多企業已不實行設備大修制度。所以，設備大修理計劃完成率也難以統一考核。
綜上所述，到20世紀90年代初，原來設定的主要考核指標只剩下設備完好率和故障停機率。為此，不少行業、企業呼吁國家有關部門重新制定設備管理主要經濟技術指標體系，便于貫徹《設備管理條例》，推動與加強企業設備管理工作。
二、新時期的演變
1992年10月黨的十四大和1993年11月黨的十四屆三中全會提出建立社會主義市場經濟體制，各行業的設備管理工作也要適應這種形勢。經過一段時間的醞釀，1996年2月原國家經貿委以國經貿資[1996]75號文印發《“九五”全國設備管理工作綱要》（以下簡稱《綱要》），總結、部署了八個問題，其中就包括新的設備管理指標體系，稱為“工作目標”。主要內容有以下六項。
1、主要生產設備完好率。
2、主要生產設備利用率。即設備實際開動時間與制度工作時間的比率。
3、主要生產設備故障停機率。
4、單位產品產值（產量）維修費用。其統計方法包括萬元產值維修費和噸產品維修費。
5、設備事故。沒有量化的指標，只提出原則性要求，即降低重大設備事故次數和力爭杜絕特大設備事故的發生。
6、生產設備閑置率。即閑置生產設備資產原值與全部生產設備資產原值的比率。筆者認為，這個指標是暫時性的，主要針對當時企業閑置設備較多提出的。
《綱要》印發前，原國家經貿委資源司曾組織有關人員討論“草稿”，提出意見。大家一致認為，這個指標體系比較合理、適用，把設備利用率列入是一個突破。
過去，許多企業的設備管理者普遍認為影響設備開動的因素很多，而且多數并非設備管理與維修的原因造成。所以，大家只接受考核設備可利用率。這種觀念是片面的、陳舊的。企業為了生產經營而配置的各種設備，只有正常運轉和充分利用才能產生效益。所以，提高設備利用率是企業管理者、維修工和操作工的共同職責。
設備維修費用應掌握在適當水平，合理支出。不同行業、企業的設備維修費用差別很大，不可類比。在執行中，需要注意糾正兩種傾向：
（1）維修費用支出過高。說明管理者缺乏統計與核算，存在資金浪費；
（2）維修費用過低。說明由于經營者的觀念問題或監督不力，將導致設備失修。
在對《綱要》（草稿）的討論過程中，包括筆者在內的部分人曾對設置設備完好率指標提出質疑。在多年的實踐中深感設備完好率統計、計算的準確性很低。這既有確定完好設備的標準與方法等自身原因，也有管理者統計時的主觀傾向。鑒于意見不能統一，所以仍予以保留，待后人分析、評價。
三、對設備完好率指標的分析
筆者曾在不同場合對這個問題發表過意見，至今仍認為設備完好率指標應當淡化乃至取消。
1、確定完好設備的技術標準均為原則性的要求，缺乏定量規定。因此，在確定完好設備時需要加入檢查人員大量的主觀判斷，而且不同檢查人員的傾向性存在差別，增加了隨意性，難以做到客觀和準確。例如，金屬切削機床完好標準的第一項規定為機床的精度、性能應能滿足生產工藝要求。但檢查時，由于不同的加工部位對設備精度及性能的要求程度不同，可能會產生將技術狀況相同的設備判定為一臺“完好”而另一臺“不完好”的情況。
2、企業進行設備檢查，一般是在不停產的情況下在較短時間內完成。因此，要檢查全部主要生產設備的技術狀況是不可能的，只能抽檢。但抽檢一般并非隨機選取，多系人為確定。例如生產任務不忙的設備、檢查比較簡單的設備、技術狀況較好的設備。這種用少數設備的技術狀況代表全部設備技術狀況的方式，其誤差之大可想而知。
3、現行的設備完好率的檢查與計算均為靜態瞬時值，即用每年進行一二次檢查的結果來代表全年設備的技術狀況水平。這顯然不符合設備的實際動態技術狀況。
4、設備完好率指標與企業的生產經營活動沒有直接關系。例如，完好率很高而設備利用率較低，其經濟效益肯定不理想。既然要考核設備技術狀況對生產的影響，不如直接考核設備故障停機率。
5、從設備管理工作與國際接軌的角度看，世界上只有中國考核設備完好率，不但歐美和日本等工業發達國家沒有，連曾實行計劃經濟的前蘇聯也沒有。在與國外同行進行交流時，他們都對設置設備完好率指標表示不理解。
四、設備管理經濟技術指標的探索與思考
企業設備管理經濟技術指標從由國家有關部門自上而下統一考核，過渡到提出建議性的工作目標對企業予以指導，反映出國家對設備管理工作逐步實行宏觀管理的轉變。在現實情況下，無論國有、民營或外資企業以及大量實行企業模式管理的事業單位，都需要按本單位的實際需求設置有價值的指標。
在新時期，設備管理的同行介紹了許多不同思路的指標，值得大家研究采用。
1、1999年5月，中國機械工程學會設備維修分會組織編寫的《設備工程實用手冊》第一章“設備工程概論”，就集中推出包括30余種技術經濟指標的體系。
2、在《中國設備工程》、《設備管理與維修》等雜志上經常有這類探討性文章。
（1） 1999年《設備管理與維修》雜志第10期刊登趙艷萍等的文章“談設備技術狀態的考核指標”，在分析設備完好率指標的不合理性的同時，提出修改和完善這個指標的建議。新的完好率計算公式除包括設備技術項合格率以外，還考慮設備資產凈值、反映設備在生產中地位的重要系數和設備生產合格品率等因素。
（2） 2001年《設備管理與維修》雜志第六期刊登李葆文的文章“設備管理考核指標體系及其系統思考”，結合國內外情況，從不同角度提出了40種考核或評價指標，并論證了考核指標的互相矛盾性、選擇性以及評價平衡策略等問題。
（3） 2002年《中國設備工程》雜志第三期刊登張友誠的考察報告“德國企業中的設備管理與維修》”中，介紹了德國企業設備管理與維修的參數（指標）體系。
①維修費用強度。即企業年度維修費用與企業年度生產費用的比率；
②計劃維修實施率。即年度實際完成的計劃維修工時與年度計劃維修工時的比率；
③外委維修費用比。即企業年度外委維修費用與企業年度維修費用的比率。
3、在設備工程社會團體學術會議上的討論意見。例如，有的專家提出考核企業設備凈資產收益率，即企業年度凈利潤與企業年度設備資產平均凈值的比率。該指標僅相對反映設備凈資產在創造企業利潤中作用的大小，可用于企業自行統計、比較。該指標提高，說明設備管理與維修工作總體水平提高，當然也包括投資效益的提高。
TPM設備管理培訓公司建議，企業選用、設置設備管理經濟技術指標來指導或考核所屬部門的設備管理與維修工作時，還應注意以下問題。
1、轉變觀念與做法。指標是一種管理行為目標。企業設置考核指標是為企業生產經營活動服務的。計劃經濟時期，政府有關部門為控制、檢查企業設備管理工作而規定的指標，應逐步淡化或廢止，代之以新的有實際意義的指標，而且不一定追求行業的統一。
2、要突出管理重點。一些手冊、研究課題或學術論文在論述設備管理指標時往往從技術、經濟等各方面進行分析，提出許多指標，建立指標體系。筆者認為，這只應供企業選用參考，不必全部照搬。一般來講，有3~5個指標就可以抓住設備管理與維修工作的重點。
倉儲經濟技術指標
3、經濟技術指標要便于檢查、考核。凡確定的考核指標都要有便捷、規范的檢查、記錄、統計、計算方法與流程，并且應盡量排除檢查人員的主觀因素，使指標檢查、考核工作客觀、公正。同時，要明白檢查、考核不是做樣子，也不是應付上級，而是督促生產經營部門（車間、分廠）確保設備資產技術狀況良好和有效利用，達到企業有效經營的目的。所以，指標考核工作必須認真兌現，要與責任人（部門）的利益掛鉤，做到獎懲結合、見到實效。
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