1、設備采購開標

　　

　　設備采購招標的開標會，由招標人主持，開標日的時間為投標人的投標截止時間，開標會應公開進行，有關開標的規(guī)定在本節(jié)相關節(jié)、目中已有講述。

　　

　　2、評標

　　

　　依據(jù)國家發(fā)展計劃委員會等七部委聯(lián)合制定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，招標項目通過初評后，應進行詳細評審，經(jīng)過初步評審合格的投標文件，評標委員會應當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對技術部分和商務部分作進一步評審、比較。

 

TPM設備采購開標問題

　　

　　按照以上規(guī)定，評標方法包括經(jīng)評審的“最低投標價法”、“綜合評估法”或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。

　　

　　最低投標價法，一般適用于具有普通技術、性能、標準或者招標人對其技術沒有特殊要求的采購項目，而采購大型設備招標時，應當采用綜合評估法進行評標，以利最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，并使之推薦為中標候選人。

　　

　　綜合評估法，可以依據(jù)不同的設備采購招標項目的具體要求，分別適用綜合評標價法、設備壽命周期成本評標價法。此外，設備采購招標還可以采用綜合打分法等方法。

　　

　　（1）最低投標價法

　　

　　招標采購設備合同金額較小，量化評標不實際或者不適宜時，則可以采用最低投標價法（簡稱打分法）評標。

　　

　　打分法，是指按預先確定的評分要素重要程度分值比重并細化每一項達到某一程度的得分標準，由評標委員分別對各投標書的報價和各種服務進行評審記分，得分最高者中標。

　　

　　1）評審記分內容

　　

　　評價設備采購標書優(yōu)劣的因素包括：

　　

　　①投標價格；②運輸費、保險費和其他費用；③投標書中所報的交貨期限；④偏離招標文件規(guī)定的付款條件；⑤備件價格和售后服務；⑥設備的性能、質量、生產(chǎn)能力；⑦技術服務和培訓；⑧其他有關內容。

　　

　　2）標底

　　

　　設備采購評標可以采用有標底或無標底的評審比較方法。

　　

　　①無標底的評標。由于各家產(chǎn)品的性能各異，往往標底不好設定。評標時按預定的評比內容對各投標書進行橫向對比，單向指標比較時以各投標書中指標最好者為基數(shù)，考察其他投標書的該項指標與基數(shù)的偏差度分別給予降分。在實際操作時，作為比較標準的基數(shù)是某一投標書中的某一承諾值，而非該標書中的所有值，即不是以某一投標書作為標準。對此應予注意。

　　

　　②有標底的評標。設備評標采用標底衡量的綜合打分法，是指各項指標與標底接近者得分高。標底的內容包括標底價格、設備的主要性能指標等。這種方法通常適用于采購通用定型的設備。

　　

　　·標底價格。按照當時該種設備的市場平均價格水平再下降某一百分數(shù)作為標底價格，以體現(xiàn)投標的競爭性。有標底價格時通常都設定以標底為衡量標準的允許偏差度上下限確定投標書入圍范圍，對于超過入圍標準的投標書一般應予淘汰。應當注意的是，對標價雖然低于人圍下限，但有科學合理措施的投標書，還應進行詳細分析后再決定是否淘汰。

　　

　　·標底交貨期。交貨期限應與采購進度計劃綜合考慮后確定，既不要遲于土建和安裝施工的預期進度要求，也不應提前得過早。

　　

　　·技術參數(shù)指標。應對影響設備運行效率的主要技術指標設定標底參數(shù)，過少或過多會使評標不全面或評標工作量過分加大，影響評標工作效率。

　　

　　·相關服務費用指標。視合同包的承包范圍而定，可能包括設備運雜費、維修保養(yǎng)費、備品備件的售后服務費、技術培訓費、安裝調試指導費等。

　　

　　3）評審要素分值的分配

　　

　　評審要素確定后，應依據(jù)采購設備標的物的性質、特點、生產(chǎn)的通用性程度以及各要素對采購方總投資的影響程度來具體劃分權重和打分標準，既不能等同對待，也不應一概而論。設備采購項目資金來源于世界銀行貸款時，評審要素的分值分配如下：

　　

　　①投標價，65—70分；

　　

　　②備件價格，0—10分；

　　

　　③技術性能、維修、運行費，0—10分；

　　

　　④售后服務，O～10分。

　　

　　總計100分。

　　

　　打分法的好處是簡便易行，評標考慮因素更為全面，可以將難以用金額表示的各項要素量化后進行比較，從中選出最優(yōu)的標書。其不足之處是各評標人獨立給分，對評標人的素質水平和知識面要求高，否則主觀隨意性較大。此外，加工訂購招標時，投標人提供的設備型號各異，難以合理確定不同技術性能的有關分值和每一性能應得的分數(shù)，有時會出現(xiàn)忽視某一投標人提供設備的一些重要指標，產(chǎn)生不良影響。若采用打分法評標，評分要素和各要素的分值分配均應在招標文件中加以說明。

　　

　　4）設備采購的評標報告

　　

　　評標結束后，由評標委員會編寫評標報告。內容包括：評標過程、評標委員會人員組成、主要技術性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術評分表、主要技術特點、推薦中標候選人等。

　　

　　（2）綜合評估法

　　

　　綜合評估法，是指以投標價為基礎，將各評審要素按預定的方法換算成相應的價格，在原投標價上增加或核減該值而形成評標價格。評標價格最低的投標書為最優(yōu)。采購大型設備時，大多采用綜合評標價法。

　　

　　評標時，除投標價格以外，還應關注的因素和可折算為價格的方法，包括下述各點。

　　

　　1）運雜費用

　　

　　運雜費用，是指發(fā)包人支付的額外費用，包括運費、保險費和其他費用。換算為評標價格時，可按照運輸部門、保險公司以及其他有關部門公布的取費標準，計算貨物運抵最終目的地將要發(fā)生的費用。

　　

　　2）交貨期

　　

　　關于交貨期，投標人在投標書內承諾的交貨時間可能與招標文件要求的時間有出入。評標時以招標文件的“供貨一覽表”中規(guī)定的具體交貨時間作為標準。當投標書中提出的交貨期早于規(guī)定時間，一般不給予評標優(yōu)惠，因為提前到貨，會使發(fā)包人增加倉儲管理費和設備保養(yǎng)費。如果遲于規(guī)定的日期交貨，若推遲的時間尚在可以接受的范圍之內時，則交貨日期每延遲一周，按投標價的某一百分比（一般為0、5％）計算折算價，將其加到投標價中去。

　　

　　3）付款條件

　　

　　關于付款條件，投標人應按招標文件中規(guī)定的付款條件提出報價，對不符合規(guī)定的投標，應當視為非實質性響應投標而予以拒絕。但在訂購大型設備的招標中，如果投標人在投標致函內提出，若采用不同的付款條件（如增加預付款或前期階段支付款）可降低報價的方案供招標單位選擇時，此項付款要求在評標時也應予以考慮。當支付要求的偏離條件在可接受范圍內時，應將因偏離要求而給發(fā)包人增加的費用（資金、利息等），按招標文件中規(guī)定的貼現(xiàn)率換算成評標時的凈現(xiàn)值，加到投標致函中提出的更改報價上，作為評標價格的一部分。當投標書內提出以減少預付款金額作為給發(fā)包人的優(yōu)惠條件時，此時應按招標文件中規(guī)定的年利率計算出延遲付款后的利息，從投標價格中減去這筆金額。

　　

　　4）零配件和售后服務

　　

　　零配件以設備運行兩年內各類易損備件獲取途徑和價格作為評標要素。售后服務內容一般包括安裝監(jiān)督、設備調試、負責維修、人員培訓等工作，評價提供前述服務的可能性和價格。

　　

　　評標時，如何對待上述兩筆費用，要依據(jù)招標文件的規(guī)定區(qū)別對待。當這些費用已要求投標人包括在投標價之內，則評標時不再考慮這些因素；若要求投標人在投標價之外單獨填報這些費用時，則應將其加到報價上。如果招標文件中沒有作出上述任何一種規(guī)定，評標時應按投標書技術規(guī)范附件中由投標人填報的備件名稱、數(shù)量，計算可能需購置的總價格，以及由招標單位自行安排的售后服務價格，然后將其加到投標價上去。

　　

　　5）設備采購性能、生產(chǎn)能力

　　

　　TPM咨詢公司提出設備采購投標設備應具有招標文件技術規(guī)范中規(guī)定的生產(chǎn)效率。如果所提供設備的性能、生產(chǎn)能力等某些技術指標的保證值沒有達到技術規(guī)范要求的基準參數(shù)，則每種參數(shù)比基準參數(shù)降低1％時，應以投標設備實際生產(chǎn)效率單位成本為基礎計算，在投標價上增加若干金額。